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《昆明市工商登記制度改革方案》明確注冊開公司可以先開業再辦證

  《昆明市工商登記制度改革方案》(以下簡稱“方案”)進一步明確實施“注冊資本認繳制”、“放寬住所和經營場所登記條件”等一系列鼓勵和激發市場活力的措施,讓“辦企業,當老板”的夢離每一個渴望創業的昆明人更近了一步。

  昆明市工商局統計數據顯示,截至去年11月底,昆明全市主體總量達57萬余戶。

  程序更簡單

  企業注冊有望實現全程電子化

  “以前我可沒少為辦證吃苦頭。”如今已是一家公司老板的姚先生回憶說,記得當年開公司,請好了員工、租好了房子,就因為有幾個部門的前置審批一直下不來,所以無法拿營業執照開張,白白付了幾個月工錢和房租,創業資金本就緊張,當時是又急又心疼。

  新方案不但將實行“先照后證”的登記制度(除特定行業外),并明確要按照“法無禁止即可為” 的基本原則。這意味著,今后除一些特定的行業外,企業去工商注冊,將大大減少行政審批,甚至能做到先開業再辦證,讓創業的門檻更低。

  去年9月開始,昆明市已首批開放31項工商登記前置審批項目改為后置審批。數據顯示,截至11月底,昆明市市場主體私營新登記近2.7萬戶,比2013年同期增長56%;個體新登記4.75萬戶,比2013年同期增長0.17%。

  在將行政審批化繁為簡方面,方案還明確將加快推行電子營業執照和全程電子化登記管理,積極推進以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理方式,提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規范化水平。并開放昆明市企業名稱預先核準網上查重系統。

  同時,推進市場主體登記便利化,實行市場主體登記“三證合一” (營業執照、機構代碼證、稅務登記證),這意味著以前要分別跑三個地方,如今只在一個窗口就可以完成。

  寬進嚴管

  一處違法處處受限

  市民楊先生不解地問:“寬進的后果,是否會讓‘皮包’公司、‘騙子’公司橫行?”

  對此,方案規定,實行市場主體年度報告公示制度,企業信息的真實性接受大眾監督,工商抽查,發現問題,工商部門依法予以處罰,并將企業法定代表人、負責人等信息通報公安、財政、稅務等有關部門,將影響市場主體的信用評價。

  市場主體經營異常名錄、嚴重違法企業名單,昆明市將構建全市統一的市場主體信用信息公示平臺,建立以信用監管為核心的新型監管模式。據悉,該平臺將把全市各監管職能部門發現的企業信息匯總到一起,并建立聯動響應機制,對違法企業形成“一處違法、處處受限”的局面,在昆明市的政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中,將企業信息作為重要考量因素,對違法企業將予以限制或禁入。

  值得一提的是,方案特意提出要強化司法救濟和刑事懲治。比如,市場主體違法行為涉嫌犯罪的,將及時移送司法機關。公安機關加大對直接損害群眾切身利益違法犯罪行為的查處力度。

  因此,楊先生提到的案件即可向工商部門舉報,然后,根據實際情況再行判斷,企業違法后,將處處受限。

  職責更明確

  誰審批誰監管誰負責

  以前沒有前置審批的,接到投訴工商要管,可去了又沒有執法權,只能轉交文化、消防等部門,企業登記監管工作,工商幾乎成了“總管”。

  再比如,企業信用這件事,如果沒有其他部門的配合,那么企業違法了在其他地方依舊我行我素,就達不到信用監管的目的。

  此次方案明確提出,成立市工商登記制度改革領導小組、工商登記制度改革工作專責小組等,涉及市委編辦、市發改委、市工信委、市監察局、市財政局、市法制辦、市政務服務局、市工商局、市質監局、市國稅局、市地稅局等多部門,聯合執法。

  按照“誰審批、誰監管、誰負責”的原則,建立審批與監管高度統一的市場監管機制。比如經營場所涉及許可審批的,由負責許可審批的行政管理部門依法監管。工商登記機關不再通過注冊登記、年報、監督檢查等方式對市場主體的相關許可審批事項進行把關。(都市時報 記者吳雙紅)

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